中共中央政治局1月24日下午就努力实现碳达峰碳中和目标进行第三十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。我们必须深入分析推进碳达峰碳中和工作面临的形势和任务，充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，研究需要做好的重点工作，统一思想和认识，扎扎实实把党中央决策部署落到实处。

这次中央政治局集体学习，由中央政治局同志自学并交流工作体会，刘鹤、李强、李鸿忠、胡春华同志结合分管领域和地方的工作作了发言，大家进行了交流。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，着力推动经济社会发展全面绿色转型，取得了显著成效。我们建立健全绿色低碳循环发展经济体系，持续推动产业结构和能源结构调整，启动全国碳市场交易，宣布不再新建境外煤电项目，加快构建“双碳”政策体系，积极参与气候变化国际谈判，展现了负责任大国的担当。实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。我国已进入新发展阶段，推进“双碳”工作是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要，是主动担当大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。我们必须充分认识实现“双碳”目标的重要性，增强推进“双碳”工作的信心。

习近平强调，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的。我们要提高战略思维能力，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，注重处理好4对关系：一是发展和减排的关系。减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳发展道路，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。要坚持统筹谋划，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生活。二是整体和局部的关系。既要增强全国一盘棋意识，加强政策措施的衔接协调，确保形成合力;又要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，研究确定各地产业结构调整方向和“双碳”行动方案，不搞齐步走、“一刀切”。三是长远目标和短期目标的关系。既要立足当下，一步一个脚印解决具体问题，积小胜为大胜;又要放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的节奏和力度，实事求是、循序渐进、持续发力。四是政府和市场的关系。要坚持两手发力，推动有为政府和有效市场更好结合，建立健全“双碳”工作激励约束机制。

习近平指出，推进“双碳”工作，必须坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，更好发挥我国制度优势、资源条件、技术潜力、市场活力，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。第一，加强统筹协调。要把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快制定出台相关规划、实施方案和保障措施，组织实施好“碳达峰十大行动”，加强政策衔接。各地区各部门要有全局观念，科学把握碳达峰节奏，明确责任主体、工作任务、完成时间，稳妥有序推进。第二，推动能源革命。要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。要坚决控制化石能源消费，尤其是严格合理控制煤炭消费增长，有序减量替代，大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全，保持原油、天然气产能稳定增长，加强煤气油储备能力建设，推进先进储能技术规模化应用。要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，积极有序发展光能源、硅能源、氢能源、可再生能源。要推动能源技术与现代信息、新材料和先进制造技术深度融合，探索能源生产和消费新模式。要加快发展有规模有效益的风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等新能源，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电。第三，推进产业优化升级。要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信(5G)等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。要严把新上项目的碳排放关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。要下大气力推动钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业优化升级，加快工业领域低碳工艺革新和数字化转型。要加大垃圾资源化利用力度，大力发展循环经济，减少能源资源浪费。要统筹推进低碳交通体系建设，提升城乡建设绿色低碳发展质量。要推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，巩固和提升生态系统碳汇能力。要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导绿色低碳消费，鼓励绿色出行，开展绿色低碳社会行动示范创建，增强全民节约意识、生态环保意识。第四，加快绿色低碳科技革命。要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用。要建立完善绿色低碳技术评估、交易体系，加快创新成果转化。要创新人才培养模式，鼓励高等学校加快相关学科建设。第五，完善绿色低碳政策体系。要进一步完善能耗“双控”制度，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。要健全“双碳”标准，构建统一规范的碳排放统计核算体系，推动能源“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。要健全法律法规，完善财税、价格、投资、金融政策。要充分发挥市场机制作用，完善碳定价机制，加强碳排放权交易、用能权交易、电力交易衔接协调。第六，积极参与和引领全球气候治理。要秉持人类命运共同体理念，以更加积极姿态参与全球气候谈判议程和国际规则制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。

习近平强调，要加强党对“双碳”工作的领导，加强统筹协调，严格监督考核，推动形成工作合力。要实行党政同责，压实各方责任，将“双碳”工作相关指标纳入各地区经济社会发展综合评价体系，增加考核权重，加强指标约束。各级领导干部要加强对“双碳”基础知识、实现路径和工作要求的学习，做到真学、真懂、真会、真用。要把“双碳”工作作为干部教育培训体系重要内容，增强各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。

站定“双碳”最前列 踔厉建功新征程

本报评论员

1月24日，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，要下大气力推动钢铁、有色、石化、化工、建材等传统产业优化升级，加快工业领域低碳工艺革新和数字化转型。

总书记的重要指示，为钢铁行业率先实现碳达峰、碳中和目标指明了方向，更加坚定了钢铁行业坚持绿色发展与智能制造两大发展主题的信心，为钢铁行业加快产业优化升级、实现健康发展和持续繁荣鼓足了干劲。

正如总书记说的那样，实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。近年来，随着钢铁生产规模和经营体量的不断扩大，钢铁行业高质量发展越来越受制于资源瓶颈和环境压力，这是每一位钢铁人深有体会的。我们看到，站位中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的中国钢铁工业，主动做出一次又一次坚定有力的选择——大力实施超低排放改造，成为打赢蓝天保卫战的战斗英雄;大力实施减排降碳，下定决心成为实现“双碳”目标的探路人、先行者。

难，但中国钢铁做到了!

钢铁消费强度仍高，却要实现碳达峰，不可谓不难!金属储备不足再生钢铁资源比例较低，却要实现吨钢碳排放大幅下降，不可谓不难!短短数年内斥巨资推进史上最严超低排放改造，却要同时应对污染物控制和碳排放两大难题，不可谓不难!

于是乎，我们发出《钢铁担当，开启低碳新征程》倡议书，形成努力在“十四五”期间提前实现碳达峰的行业共识;我们成立钢铁行业低碳工作推进委员会，为钢铁工业的绿色低碳发展汇聚智慧和力量;我们发起设立全球低碳冶金创新联盟，推动世界钢铁全产业链实现碳减排;我们发布路线图、时间表，积极布局氢冶金，在全球“脱碳”大潮下引领世界钢铁绿色低碳发展。等等这些，中国钢铁做到了!

接下来会更难，但中国钢铁准备好了!

我们深知，钢铁行业将在一定时期内面临从碳排放强度的“相对约束”到碳排放总量的“绝对约束”的严峻挑战，以及来自“碳经济”的更多国际挑战。“实现‘双碳’目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的”“我们要提高战略思维能力，把系统观念贯穿‘双碳’工作全过程”“要加强党对‘双碳’工作的领导”……习近平总书记的指示谆谆在耳。中国钢铁准备好了，我们必将拼尽全力!

推动钢铁产业优化升级，要下大气力在让思想和行动与中央精神相统一上。“双碳”目标的提出，把中国钢铁工业的绿色发展之路提升到了新的高度，成为中国钢铁未来发展的主基调。我们要充分认识到，实现“双碳”目标是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是中国钢铁工业高质量建成钢铁强国、为全面建设社会主义现代化国家挺直钢铁脊梁的必达使命。

推动钢铁产业优化升级，要下大气力在扎实落实党中央决策部署上。我们要坚定不移落实好党中央的各项决策部署，处理好四对关系。一要处理好发展和减排的关系，实现在发展中减排、在减排中发展;二要处理好整体和局部的关系，形成钢铁行业减排降碳合力，不搞齐步走、“一刀切”;三要处理好长远目标和短期目标的关系，把握好降碳的节奏和力度;四要处理好政府和市场的关系，坚持两手发力，建立健全钢铁行业“双碳”工作激励约束机制。

推动钢铁产业优化升级，要下大气力在坚持钢铁行业重点任务上。我们要继续聚焦一个根本任务，即全面提升产业基础能力和产业链水平;坚持两大发展主题，即绿色发展和智能制造;着重解决行业三大痛点，即控产能扩张、促产业集中、保资源安全;持续推进中国钢铁产业国际化进程。这是我们落实新发展理念的现实抓手，也是实现绿色低碳发展的必由路径。

推动钢铁产业优化升级，要下大气力在协同推进低碳技术创新上。我们要依靠自主创新、产业链协同创新，围绕烟气治理、优化钢铁生产原料结构和用能结构、推进资源循环利用、研发绿色低碳产品等重点领域，大力开发新技术、新工艺、新装备，拓展节能减排新途径，用科技创新促进钢铁绿色低碳发展水平进一步提高。

推动钢铁产业优化升级，要下大气力在绿色低碳发展顶层设计上。我们要加快做好行业绿色低碳转型发展顶层设计，完善碳排放管理支撑体系建设，用碳排放管理的抓手有效推动化解过剩产能、电炉短流程炼钢、先进低碳技术研发等工作的开展，让低碳转型真正成为钢铁行业实现高质量发展、提高竞争力的重要引擎。

推动钢铁产业优化升级，要下大气力在直面挑战、攻坚克难上。面对绿色低碳发展向纵深推进的艰巨任务，我们要不畏艰险、勇于担当。面对“双碳”承诺的压力，我们要筑牢初心使命，展现出走向钢铁强国的中国钢铁勇于探索、乐于创新的精神。

诚然，“双碳”工作千头万绪，但势在必行!我们要认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，秉持百年钢铁所固有的不畏艰难、锐意进取的韧劲，为率先实现“双碳”目标勠力同心、踔厉奋发，贡献更加坚强的钢铁力量!

实现绿色低碳发展，中国钢铁必将走在世界前列!