自《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》发布实施以来，各地政策持续跟进落地。其中，制造业设备更新成扩大投资重要“发力点”。国家统计局、权威智库发布的数据均显示，设备更新正带动投资需求升温。多位专家向上海证券报记者表示，随着大规模设备更新和消费品以旧换新等政策落地生效，相关行业需求将得到提振，政策效果有望进一步显现。

大规模设备更新持续推进

近日，江苏、吉林、江西、云南、四川等地陆续发布了推动大规模设备更新相关行动方案，浙江、黑龙江、辽宁等地则出台了细化优惠政策。

例如，浙江明确对农机报废更新予以补助，支持加快农业机械装备和设施更新；山东加快实施多领域设备数字化、智能化升级，力争推动4000家规模以上工业企业实施设备更新改造，带动工业技改投入900亿元。

“我们积极筹措资金80亿元用于兑现相关领域政策。其中，支持工业领域技术改造、设备更新等投资24亿元；支持老旧农业机械报废更新23亿元；支持教育、旅游等领域设备更新15亿元；支持交通、市政等领域设备更新2亿元；等等。”黑龙江省财政厅副厅长王宇表示。

中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅对记者表示，在大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案“1+N”政策体系之下，各地相关政策持续跟进，细化政策也不断“刷新”，力求抓住这一巨大发展机遇的意图非常明显。

有利于投资稳步扩大

数据显示，设备更新带动投资需求升温的成效正在显现。

“设备更新投资较快增长。”国家统计局国民经济综合统计司司长刘爱华近日表示，在大规模设备更新投资政策带动下，今年前4个月，设备工器具购置投资同比增长17.2%，快于全部投资13个百分点，拉动全部投资增长2.2个百分点。

国家信息中心大数据也显示，制造业设备更新成为扩大投资的重要“发力点”。4月制造业领域“项目中标热度指数”同比增长15.3%，是总体增速的近两倍。在新一轮大规模设备更新政策利好带动下，与设备更新改造等相关的“项目中标热度指数”同比大幅增长48.8%，比制造业领域总体增速高33.5个百分点，表明制造业企业提质升级的意愿不断增强。

“反映设备更新情况的设备工器具购置投资保持了两位数的增长。随着大规模设备更新细化举措逐步落地，重点领域投资力度继续加大，将加快形成更多实物工作量，有利于投资稳步扩大。”刘爱华说。

力度和政策不断“刷新”

根据《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，到2027年，工业、农业、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。据有关机构测算，我国工业、农业等重点领域设备更新每年需求在5万亿元以上，再加上回收循环利用产业，市场空间巨大。

与此同时，中央投资、中央财政资金等对大规模设备更新和消费品以旧换新资金支持力度和细化政策利好将持续“刷新”。

“我们将通过财政资金的激励和引导，进一步激发企业设备更新和消费者以旧换新的积极性，推动政府和市场协同发力，打好政策的组合拳。”王宇说。

有专家建议，强化财政与金融政策联动，实施新一轮中央财政贷款贴息政策，并与中国人民银行相关再贷款政策做好联动，推进金融机构继续加大对重点领域企业设备更新和技术改造贷款力度。

山东省发展改革委副主任孙来斌近日表示：“用好技改专项资金，将钢铁、石化、机械等重点行业生产、用能、发输配电设备更新改造纳入支持范围，通过股权投资支持重点行业技术改造；对交通领域设备更新、农机报废更新、老旧小区设施改造、村卫生室改造、文旅和教育领域设备升级等分别制定支持政策。”

记者获悉，交通运输、教育、文旅、医疗等领域的实施方案也都在制定印发的过程当中，设备更新还将迎来一波利好政策。