今年的政府工作报告提出，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。在新形势下，应充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，促进社会生产力实现新的跃升，提升我国产业的全球竞争力。

发展新质生产力是提升产业全球竞争力的本质要求

生产力是生产资料在一定生产关系下的物质生产的能力，是马克思主义政治经济学的基本概念，新质生产力产生于中国特色社会主义建设的历史实践，根植于马克思辩证唯物主义与历史唯物主义，是对新发展阶段如何解放和发展生产力这一基础问题的全新回复，也是生产力与生产关系的对立统一关系中，马克思政治经济学的概念拓展。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式与生产力发展路径的生产能力，具有高科技、高效能、高质量特征，是生产力在新发展阶段的质变和跃升。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。因此，新质生产力是优质竞争力的代表，是产业核心竞争力的集中体现，是推动经济社会发展的最活跃因素。新质生产力的提出，一方面要求企业以科技创新推动产业创新，另一方面倡导通过产业升级来构筑新的竞争优势、赢得发展的主动权。

当前，我国产业布局和核心竞争力从“效率优先”向“战略优先”转移，破解核心领域和关键环节的“卡脖子”技术是现代产业发展的重要目标。新质生产力培育取得一定成效，但依然面临自主技术体系不强、战略性新兴和未来产业规模小，核心竞争力较弱等问题。探索新质生产力发展规律，充分发挥创新主导作用，提升产业全要素生产率，是提升产业竞争力，开启新型增长引擎，实现高质量发展的根本要求。新质生产力是智能武装与数据引领下劳动者、劳动资料和劳动对象的优化组合与跃进升级，依靠技术创新推动产业创新，依靠产业升级构筑未来竞争优势，是有效提升产业创造力，推动产业链价值链迈向全球价值链中高端，完善现代产业体系，打造国际竞争优势的必然选择。

新质生产力赋能国际产业竞争力提升

国际产业竞争力提升是一场全方位、深层次的变革，不仅要聚焦价值链各环节价值增值，更要发展战略新兴产业和未来产业，实现关键领域与核心技术的突破创新。新质生产力体现出新时代生产力的质变与跃进，新质生产力的培育过程也是新兴产业和未来产业形成与发展过程，是产业发展由“模仿学习”向“赶超引领”的国际产业竞争力攀升过程。

创新引领是新质生产力的核心要素，是突破关键技术，提升产业竞争力的根本动力。科技创新是新质生产力的核心要素，集中科技资源重点攻关产业链关键领域和缺失环节，实现核心技术的自主可控，能够有效维护产业链安全稳定与现代化发展，强化产业链全球竞争优势。此外，新质生产力通过数字赋能完善产业链匹配的结构化知识库建设，夯实自主创新基础，赋能产业基础工程建设和重大科技装备攻关，推动关键领域和核心产业的突破。而新质生产力要求的知识型、技能型、创新型劳动者，不同于普通技术工人，参与新质生产力的劳动者融合了数据分析、虚拟仿真、机器学习与深度学习等高级劳动技能，具有知识快速迭代能力。创新型劳动者是提升产业竞争力的劳动资源，是实现制造强国的基本生产要素。

数字赋能是新质生产力的特征形态，是提升产业竞争力，释放市场潜力，实现“质效提升”的重要途径。生产要素数字化是新质生产力的重要特征。一方面，数据有效提升知识积累和技术进步，进而提高整个经济体的运行效率，丰富社会消费品更加丰富，并进一步积累更多消费者数据，促进“数据→知识→数据”模式的加速累积，形成竞争优势；另一方面，充分利用“数字”这一生产要素推动数字经济和实体经济深度融合，有助于引领产业链条上下游企业协同数字化转型，促进新兴产业质效提升；同时，加强5G通信基站、云服务器、高性能存储设备等新质劳动资料建设，健全数字基础设施和服务体系，强化“算力”对基础设施的升级改造，有助于形成数字化协同发展格局，实现新兴产业跨行业、跨领域的深度融合。

产业链现代化发展是新质生产力发展的重要载体，是提升产业竞争力，优化现代产业布局的核心驱动。新质生产力发展过程符合熊彼特“破坏性创新”规律，是技术替代、产品更新和产业优化的过程，能够有效推动产业结构转型升级，而产业创新是新质生产力的产业载体和落脚点。新质生产力发展成果在产业链中的运用，是提升传统产业竞争力、壮大新兴产业，布局未来产业，完善现代化产业体系的关键。新质生产力发展是新领域和新赛道的开辟过程，赋能基础理论和产品的创新突破，着力孵化人工智能、5G通信、先进制造、电子信息等战略新兴产业发展，实现区块链、物联网、量子技术、细胞医疗未来产业超前布局，强化新兴产业和未来产业在产业链竞争中的优势，完善现代产业体系建设。

新质生产力赋能产业竞争力提升中应处理好几类关系

一是要处理好生产力与生产关系的关系，充分发挥新型举国体制优势，提升自主创新能力。处理好新质生产力与新质生产关系，就要拓展生产关系中生产方式、技术水平和研发体制的新内涵，发挥好新型生产关系的调节作用。一方面，要坚持深化基础研究体制机制改革，完善与新质生产力相匹配的研发体制，强化新型举国体制建设，围绕国家重大工程、重大创新需求，将政府主导力量作为基础科学创新的主体的制度与体制创新，增强原始创新动力，实现基础创新从0到1的突破，为新质生产力的解放和发展提供支撑。另一方面，要鼓励民营经济立足实体经济，坚持专精特新发展方向，弘扬企业家精神，发挥民营经济高效灵活特征，加速尖端科研成果的商业转化，赋能新领域、新产业的开辟，不断提升国际市场占有率，积极参与国际高水平价值链分工。

二是要厘清市场和政府的边界，加大高水平开放，强化战略引领。坚持《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》和《关于加快建设全国统一大市场的意见》，夯实大规模市场这一新质生产力发展基础，坚持《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，完善包括数据市场的要素交易市场建设，充分发挥大、中、小企业构建的经营主体在产业创新中的引领作用，调动优质经营主体充分发挥自主创新与核心技术示范作用；加快政策完善与金融支撑，促进创新制度、创新政策和创新环境的紧密耦合，在基础科学创新中发挥战略引领作用，加强政府扶持解决核心技术“卡脖子”困境，推进新兴产业和未来产业在基础创新层面实现技术突破。

三是协调初次分配与二次分配的关系。调节收入分配的关键是理解新质生产力基础上的生产关系。在初次分配中，要坚持全要素参与收入分配，而在二次分配中，应以资产调节为核心，分配向有核心竞争力的新质资产倾斜。在收入分配中，坚持适度反垄断原则，坚持反垄断行为而不是反垄断地位，重点反“门槛”造成的垄断与反对资本干预带来的垄断行为，而非技术创新带来的产业竞争力的垄断地位。

（作者分别系中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长、应用经济学院教授；南昌大学中国中部经济社会发展研究中心副研究员）