绿色低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的方向，绿色经济已成为全球产业竞争制高点。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“健全绿色低碳发展机制”，要求“发展绿色低碳产业，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设”，为更好促进经济社会发展全面绿色低碳转型指明了方向。

我国经济进入高质量发展阶段，发展方式向绿色低碳转型是大势所趋。一方面，绿色发展是高质量发展的底色，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。随着我国经济发展环境变化，特别是生产要素比较优势的变化，劳动力成本逐步上升，资源环境承载压力较大，传统的生产要素组合方式已经难以持续，必须统筹推进生态环境保护与经济社会发展。另一方面，新质生产力本身就是绿色生产力，能够以更少的资源能源消耗、更低的碳排放和污染排放实现更高质量的价值创造。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，是符合新发展理念的先进生产力质态。培育和发展新质生产力，将更好集聚资源推动科技创新，发展符合高效、智能、绿色、可持续等特征的新业态新模式，以绿色发展新成效推动经济社会全面绿色低碳转型，为培育经济新动能和把握科技革命新机遇提供重要支撑。加快发展方式绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，需进一步全面深化改革，完善绿色低碳发展经济政策，大力发展绿色经济，持续提升经济发展的含金量、含绿量。

培育发展绿色低碳产业。形成绿色低碳的生产方式，必须加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，健全资源环境要素市场化配置体系，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，切实培育和发展绿色低碳产业。

以绿色技术改造提升传统产业，将绿色发展理念融入传统产业全链条各环节，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，扎实推进钢铁、炼油、水泥等重点行业节能降碳改造，以节能、减排、增效为目标，大力推进技术创新、模式创新、标准创新，积极构建绿色低碳循环发展的生产体系。将绿色化作为培育壮大新兴产业的重要方向，新能源、新材料、绿色环保等绿色战略性新兴产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、发展潜力大、综合效益好等特点，需进一步发展绿色低碳产业和供应链，做强绿色制造业、做优绿色服务业，同时优化产业布局，形成合理的区域分工。抓住历史性机遇培育未来产业，前瞻性布局未来制造、未来材料、未来能源等未来产业，加快战略性、前沿性、颠覆性绿色科技创新和绿色技术推广应用。

更好激发绿色消费动力活力。倡导绿色消费，是推动形成绿色低碳生活方式的重要内容。近年来，我国绿色消费呈现出新的特点，由“被动型”向“主动型”转变。这既得益于全社会绿色发展共识的形成，人们对环境问题的认识更加深刻，人与自然和谐共生的理念深入人心，又得益于消费升级趋势，人们对美好环境和健康生活的需求显著增强，更加充分认识到生态环境的价值，还得益于绿色技术创新的持续发展，绿色技术进步在提升产品生态环境价值的同时推动实现更好的经济价值，兼具环境效益和经济效益的产品能进一步提高人们的绿色消费意愿。

生活方式的绿色转型是一个长期的过程，需要全社会的持续努力。下一阶段，在继续加强政策引导、营造绿色文化、提升绿色消费意识的同时，更加重视绿色产品和服务供给对促进绿色消费的作用。一方面，更好把握新一轮科技革命和产业变革发展趋势，加强绿色技术创新，积极推动绿色技术与数字、生物等新兴技术的融合，促进生态环境效益与消费需求有机结合，提高绿色产品和服务的直接经济效益，推出更多满足消费需求的绿色产品和服务，增强绿色消费的内在动力。另一方面，完善绿色产品和服务的标准体系，加强监管，优化品质，提升消费者的消费体验和满意度。

推动绿色投资提质增效。绿色投资是绿色经济的重要一环，在生产生活方式绿色低碳转型和绿色生产力形成发展中发挥着重要作用。与单纯追求经济效益的传统投资不同，绿色投资体现了绿色发展理念，更加注重经济、社会、环境的综合效益，必须创新体制机制，畅通绿色投资的全链条。

一是为绿色低碳发展提供金融支撑。加大金融对绿色低碳发展的支持力度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，有助于培育和发展新质生产力、构建绿色低碳循环发展经济体系。着力发展绿色金融，创新绿色金融产品，加大绿色信贷支持力度，开展定制化、特色化绿色金融服务，进一步加大资本市场支持绿色低碳发展力度。不断优化绿色金融政策，持续完善绿色金融标准体系，大力支持绿色技术创新，引导企业有效开展绿色转型和技术改造。二是建立健全绿色项目和企业评价体系。根据绿色发展要求和绿色技术创新趋势，持续完善绿色项目和企业的评价指标、方法和标准，全面客观评价绿色绩效。推动评价机制创新，可考虑引入第三方评价服务机构，提高评价的透明度，加强金融机构与企业之间的沟通交流。三是完善生态产品价值实现机制。持续提升绿色投资动力，围绕生态产品价值核算及应用、生态产品认证评价、可持续经营开发、生态保护补偿、评估考核等方面深入探索，不断拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。四是进一步推动碳交易市场发展。我国的碳交易市场体系已经初步形成，下一阶段需逐步扩大适合我国碳市场发展的交易主体范围，优化碳排放权交易配额核算、分配等机制，增强企业参与碳交易的积极性。形成合力，推动绿色效益向经济效益转化。

提升经济社会发展的含金量、含绿量，需要整体考虑、协同推进，处理好发展和保护、全局和局部、当前和长远以及经济领域和非经济领域等一系列重要关系。必须坚持系统观念，实现经济社会发展和生态环境保护相统一，更好促进经济社会发展全面绿色转型。