编者按

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是“十五五”的筹谋布局之年。

这一年，在复杂多变的国际环境和国内经济结构调整的双重挑战下，中国经济依然坚挺，保持着总体平稳的增长趋势，展现了中国经济的强大韧性和中国人民生生不息的拼搏精神;

这一年，党的二十届三中全会召开，提出进一步全面深化改革，为实现中国式现代化提供强大的动力和坚实的制度保障;

这一年，党纪学习教育在全国掀起热潮，以严明纪律不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障;

这一年，新质生产力加快培育和发展，推动我国经济结构优化、全要素生产率提升、新动能新优势壮大;

这一年，政策“组合拳”连续出招，国家加大宏观政策逆周期调节力度，以“两重”“两新”工作为抓手，拉动投资增长、刺激消费复苏、激发内需潜力，让政府这只“看得见的手”辅佐好市场这只“看不见的手”，双手默契协作，一同托举起中国经济高质量、可持续发展未来;

这一年，中国钢铁行业正奋力穿越深度调整期，面临着“三高三低”(高产量、高出口、高成本、低价格、低效益、低需求)压力，“内卷式”竞争成为阻碍行业健康良性发展的绊脚石，钢铁行业时刻绷紧自律控产降库存这根“弦”，破除“内卷”，重塑新发展格局，向高端化、绿色化、智能化转型;

这一年，碳市场扩围、“反向开票”政策实施……中国钢铁工业绿色低碳发展迎来新机遇、取得新成果。

值此辞旧迎新之际，本版编辑特别挑选出2024年钢铁行业十大关键词，以每个关键词为单元，检索出《中国冶金报》上刊载的所有相关报道内容(文本采集时间为2024年1月1日—12月20日)，并制作出与每个关键词相关联的词云图，让我们借词串联记忆，一同梳理2024年中国钢铁业精彩纷呈的发展脉络。

新中国成立75周年

2024年是中华人民共和国成立75周年。习近平总书记指出：“建立中国共产党、成立中华人民共和国、推进改革开放和中国特色社会主义事业，是五四运动以来我国发生的三大历史性事件，是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑。”75年披荆斩棘，75年风雨兼程，75年砥砺奋进。回顾75年奋斗史，每一个钢铁人都无比激动与自豪。

在“十一”期间，《中国冶金报》以“盛世华诞 奋进钢铁”为主题，在纸媒和新媒体平台推出了“庆祝新中国成立75周年”特别报道，设置了《钢铁荣光》《老钢厂 新时代》《漫“话”75周年》《行走的钢铁历史书》《钢铁里的故事》《我是钢三代》《大国重器 钢铁报国》等栏目，从多个角度讲述75年来祖国钢铁工业的成长故事，展现中国钢铁在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中做出的卓越贡献。

党纪学习教育

2024年1月1日起，新修订的《中国共产党纪律处分条例》开始实施。2024年1月份，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上指出，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育。3月30日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，指出为深入学习贯彻修订后的《中国共产党纪律处分条例》，经党中央同意，4月—7月份，在全党开展党纪学习教育。

4月份起，钢铁行业各级党组织及党员干部掀起了开展党纪学习教育的高潮，锚定党纪学习教育的目标要求，坚持以上率下学、创新载体学，抓好以案促学、以训助学：4月30日，钢协党委组织召开2024年度党建和纪检工作要点布置会暨党纪学习教育推进会，安排部署钢协党委2024年党建工作要点和纪检工作要点，并对钢协党委党纪学习教育实施方案进行了解读;6月13日—14日，钢协党委召开党纪学习教育读书班暨警示教育大会，引导钢铁行业的党员领导干部学纪、知纪、明纪、守纪，把对党忠诚的品格转化为“干部要干、思路要清、律己要严”的实际行动。中国宝武、鞍钢集团、河钢、山钢等钢铁企业通过开办党纪学习教育读书班、组织观看警示教育片、举办警示教育大会等方式，积极探索党纪学习教育的好方法，搭建起党员干部喜闻乐见的教育载体或平台……

钢铁行业通过全面开展党纪学习教育，进一步了加强纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展，引领行业迈向更加清明、稳健、可持续的发展之路。

党的二十届三中全会

2024年7月15日—18日，党的二十届三中全会在北京召开，会上审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措。

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议，对进一步全面深化改革做出系统部署。

党的二十届三中全会的召开对我国钢铁产业走出困境、实现高质量发展具有非常重要的现实指导意义。

7月22日，钢协党委理论学习中心组组织集体学习党的二十届三中全会精神，提出要以三中全会精神为指导，围绕“1231”行业发展目标，扎实推进“232”重点工作，确保党的二十届三中全会做出的决策部署转化为钢协系统和钢铁行业企业的生动实践，为发展新质生产力、推进中国式现代化建设新征程贡献更多钢铁智慧。7月份起，中国宝武、鞍钢集团、首钢、河钢等钢企先后召开党委会议或组织专题学习培训，传达党的二十届三中全会精神，将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，并结合企业实际情况，以改革创新精神引领各项工作。11月14日—11月15日，钢协党委举办党的二十届三中全会精神学习班暨警示教育大会，号召要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领会全会重大意义和精神实质，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实进一步全面深化改革的各项任务上来。

新质生产力

2024年1月份，习近平总书记在二十届中共中央政治局第十一次集体学习时对新质生产力作出系统性阐释，指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”

2024年的《政府工作报告》提到：“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。”

2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。

发展新质生产力，推动钢铁产业高端化、智能化、绿色化转型，是钢铁产业新旧动能转换的关键所在。2024年，钢铁行业加快发展新质生产力，推进行业高质量发展再上新台阶。

碳市场

2024年初以来，生态环境部扎实推进扩大碳市场行业覆盖范围，组织开展扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围(以下简称扩围)专项研究，发布关于公开征求《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案(征求意见稿)》意见的函;持续推进扩围基础准备工作，印发了水泥、铝冶炼行业核算与报告指南等4项技术规范;推进重点行业历史数据治理，对全国碳市场管理平台、注册登记系统、交易系统等基础设施功能进行升级改造，加快推进将水泥、钢铁、铝冶炼行业纳入全国碳排放权交易市场各项基础准备工作。

随着全国碳排放权交易市场覆盖范围的扩大，钢铁行业作为高耗能、高排放的重点领域，将其纳入碳市场对于推动行业绿色低碳转型具有里程碑式的意义。2024年，钢铁行业为纳入碳市场进行了充分的准备和细致的谋划，钢铁企业也进行了大量的数据准备和能力建设，以确保能够准确核算和报告碳排放量，为履约做好充分准备。

“两新”

“两新”指大规模设备更新和以旧换新。

2月份，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议强调，“要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”;3月份，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动等作出具体安排;7月份，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，持续推动“两新”政策落地见效;9月20日，工信部办公厅印发《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》，其中明确到2027年，钢铁行业技术装备水平再上新台阶，80%以上钢铁产能完成超低排放改造，30%以上钢铁产能达到能效标杆水平，关键工序数控化率达到80%。

“两新”政策支持企业开展工艺更新、数字赋能、绿色转型，为钢铁行业进行绿色低碳环保设备的改造和技术升级注入催化剂，推动钢铁产业向“新”向“绿”发展。同时，钢铁行业以“两新”工作为契机，加快构建废弃物循环利用体系，提高废钢循环利用水平。

“两重”

“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

2024年《政府工作报告》明确提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。

“两重”工作具体包含8个方面、17个具体投向，主要涉及科技研发、绿色智能数字基础设施、农村转移人口市民化配套的就业/教育/医疗等公共保障体系、高标准农田建设、城市更新、能源原材料重点领域、重点行业设备更新和技术改造等方向。据统计，2024年前11个月，国家用于“两重”建设的7000亿元超长期特别国债已分3批支持了1465个项目建设。

“两重”举措的落地为中国钢铁行业提供了强大的需求动力，并推动其向高端制造方向发展。

“三高三低”

2024年初以来，钢铁行业运行持续呈现高产量、高出口、高成本、低需求、低价格、低效益的“三高三低”局面，具体表现为：

钢铁产量同比下降，表观消费降幅更大。1月—11月份，全国累计生产粗钢9.29亿吨，同比下降2.7%;全国折合粗钢表观消费量为82686万吨，同比下降5.6%。

钢材出口同比增长。1月—11月份，我国累计出口钢材1.01亿吨，同比增长22.6%，2024年累计钢材出口有望接近1.1亿吨。

钢材价格同比下降，大于铁矿石价格降幅。1月—11月份，中国钢材价格指数(CSPI)平均值为102.89 点，同比下降7.95%，9月初更是创下了2016年11月份以来新低;我国累计铁矿石进口均价为108.0美元/吨，同比下降5.2%。

行业效益下滑明显。1月—11月份，全国重点统计会员钢铁企业利润总额为420.69亿元，同比下降48.80%;平均利润率为0.75%，同比下降0.62个百分点;亏损面为42.39%，同比上升3.26个百分点。

总体来看，钢材“供强需弱”态势将长期存在，“三高三低”既是对钢铁行业的一次严峻考验，又是推动行业转型升级的重要契机。

“内卷式”竞争

7月30日，中共中央政治局召开会议，指出要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争;强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。此次会议后，多个行业就“强自律、破‘内卷’”开展了强有力的行动。

8月30日，钢协召开钢铁行业强化行业自律工作座谈会，积极学习贯彻落实中共中央政治局防止“内卷式”恶性竞争的要求，破解钢铁行业发展困局、营造行业良性竞争环境，凝聚共识、形成合力。会上提出，“内卷式”恶性竞争是作茧自缚的短视行为，危害巨大。

9月份起，《中国冶金报》特别开设《破局“内卷” 共筑行业新生态》栏目，连续刊载《坚持自律控产降库存 防止“内卷式”恶性竞争》《“内卷式”增产无异于作茧自缚 自律控产降库存方为救市之道》等多篇深度分析文章，呼吁行业加强自律，助力构建良性竞争生态。

12月11日—12日，中央经济工作会议确定了2025年要抓好的9项重点任务，其中第2项“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”新增了“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”的表述。

随着钢铁行业进入到“存量优化、减量发展”的新阶段，破除“内卷式”竞争是行业实现高质量发展的必然要求。钢铁行业势必要通过加强行业自律、优化产能结构、推动科技创新和数字化转型等措施，真正实现可持续发展。

“反向开票”

“反向开票”，即发票的开具流程与常规流程相反，由购买方(付款方)向销售方(收款方)开具发票。

2024年3月份，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出了资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的做法。4月24日，《国家税务总局关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》发布，明确实行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”。8月初，国家税务总局发布资源回收企业“反向开票”政策专栏，其中规定了关于“反向开票”的个税税率。

“反向开票”政策的实施，明确了废钢出售者个人所得税核定的方法，赋予废钢回收企业规范合法的企业所得税税前扣除凭证，为困扰废钢行业多年的“第一张票”问题提供了解决方案，有利于废钢铁行业规范经营、健康发展。

作者 | 中国冶金报记者李江梅整理

编辑 | 陈曦